Una tesis para un turismo socialmente sostenible

En el año 2019, bastante antes de que comenzará a cuestionarse abiertamente el modelo turístico español y de que surgiera el problema derivado de la proliferación de los apartamentos turísticos en las principales localidades españolas, Lucía Muñoz eligió estudiar la sostenibilidad social del turismo.

El sector tiene un grandísimo peso en la economía española, por lo que su trascendencia social también lo tiene. Actualmente la actividad turística tiene, en España, un reflejo en el PIB (Producto Interior Bruto) del 13%.

Lucía Muñoz, guiada por el profesor de la Universidad de La Rioja René Javier Santamaría, ha desarrollado una tesis doctoral en la Universidad de La Rioja en la que analiza los instrumentos jurídico-administrativos disponibles para hacer frente a esos impactos sociales a los que están sometidos los principales destinos turísticos del país y en la que aboga por una renovación profunda de la obsoleta legislación turística desde el prisma tridimensional de la sostenibilidad (económica, social y ambiental) y el retorno a un sistema de control único y previo mediante licencia que integre los controles turístico, ambiental y urbanístico.

En el contexto internacional, europeo y constitucional se aboga desde hace años por un turismo que debería ser necesariamente sostenible en su triple dimensión (económica, ambiental y social) y la nueva doctora por la UR examina, desde el punto de vista jurídico, el fracaso de esas pautas que defienden un turismo justo, respetuoso con la comunidad local y no perjudicial en términos sociales.

Muñoz considera que, en nuestro país, «el turismo no está plantificado. Es un sector que da mucho a la economía nacional, pero hay que pensar tanto en la capacidad de las ciudades para recibir visitantes, como en los propios residentes de esas ciudades, a los que con frecuencia, no se les tiene en cuenta».

Desarrollada en el Departamento de Derecho –en el marco del programa de doctorado 282D Doctorado en Derecho y Cambio Social (Real Decreto 99/2011)– la tesis 'Retos jurídico-administrativos para un turismo socialmente sostenible', aborda una problemática que cada vez es más evidente, «en algunos casos estamos asistiendo a un cambio de modelo de ciudad, sólo para dar respuesta a las demandas de los turistas, pero sin tener en cuenta la realidad de los residentes habituales», señala Muñoz, que apunta en su tesis a un empobrecimiento de la calidad de vida de la comunidad de acogida, porque un excesivo número de turistas provocan procesos de gentrificación, disparan los precios de la vivienda y el alquiler o su indisponibilidad, saturan los servicios públicos o provocan la desaparición del comercio local generando en los residentes de las ciudades más turísticas un sentimiento generalizado de turismofobia, incluso la frenética actividad turística –tal y como está planteada actualmente– «puede amenazar la identidad local».

Así, la investigación de Lucía Muñoz revisa críticamente los instrumentos jurídico-administrativos disponibles para hacer efectiva la exigencia de un turismo socialmente sostenible y pone de manifiesto las carencias de las técnicas recogidas en la normativa sectorial turística en conexión con las que ofrece el derecho ambiental y la legislación de ordenación del territorio y urbanismo. Bajo esas premisas, Lucía Muñoz reconoce que «no resulta nada fácil compatibilizar los intereses de los residentes habituales, con los del sector turístico y los propios de los visitantes».

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