El Consejo de Europa avisa al secesionismo: solo avala referendos previstos en la Constitución

La Comisión de Venecia, dependiente del Consejo de Europa, acaba de advertir en concreto en sus nuevas directrices que todo referéndum debe contar con el aval de la Constitución de cada país. Es decir, que episodios como el ocurrido en Cataluña en 2017 no podrán reproducirse. Y en caso de hacerse, Europa nunca lo avalaría, lo que en la práctica convierte en papel mojado toda pretensión de volver a celebrar una consulta sobre la secesión.

Así queda recogido en el documento de 17 páginas que recogen las «directrices revisadas sobre la celebración de referendos» y que fue aprobado en la 124 sesión plenaria del órgano consultivo europeo, celebrada el 8 y 9 de octubre.

La victoria española, que el Gobierno de Pedro Sánchez ha optado por no publicitar en un momento clave para la investidura al coincidir con la negociación de los Presupuestos Generales del Estado, queda plasmada en el artículo 1 del Capítulo II del documento, referido al Estado de Derecho. Dice así: «El uso de los referendos debe cumplir con el sistema legal en su conjunto. En particular, no se pueden celebrar referendos si la Constitución o una ley conforme a la Constitución no los prevé, por ejemplo, cuando el texto sometido a referendo es de competencia exclusiva del Parlamento».

La legislación imperante, por lo tanto, seguirá siendo la Carta Magna española y la Ley Orgánica 2/1980, de 18 de enero, sobre regulación de las distintas modalidades de referéndum. En su artículo segundo establece las tres condiciones que hay que cumplir para este tipo de plebiscitos. La primera: «la autorización para la convocatoria de consultas populares por vía de referéndum en cualquiera de sus modalidades, es competencia exclusiva del Estado». La segunda: «la autorización será acordada por el Gobierno, a propuesta de su Presidente, salvo en el caso en que esté reservada por la Constitución al Congreso de los Diputados». Y la tercera: «Corresponde al Rey convocar a referéndum, mediante Real Decreto acordado en Consejo de Ministros y refrendado por su Presidente».

El Consejo de Europa, con sede en Estrasburgo e integrado por 47 países, no forma parte de la Unión Europea (a menudo se confunde con el Consejo Europeo, que sí es una de las grandes instituciones comunitarias). Sin embargo, los 27 países de la UE también forman parte del Consejo de Europa, es decir, que están sometido a su reglamentación.Además, no hay que olvidar que la UE, al fin y al cabo, es un club político integrado por Estados soberanos que han acordado unas reglas de juego plasmadas en los Tratados, la gran biblia europea. Todo empieza y acaba en ellos.

El gran enemigo del 'procés' soberanista catalán se llama artículo 4, que «garantiza la integridad territorial» de los países, y artículo 49, que advierte de que cualquier potencial Estado que quiera acceder al club deberá hacerlo tras ser avalado por la «unanimidad» del Consejo. Sí, por la unanimidad de los 27. Dicho de otro modo, que con estos Tratados y más allá de la propaganda, Cataluña jamás entraría en la UE sin recibir el plácet del Reino de España, que es socio de pleno de derecho del club desde el 1 de enero de 1986.