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Hacer de La Rioja la comunidad en la se paguen menos impuestos y bajar todos los tributos «que sean de nuestra competencia». Es el objetivo del Gobierno de Gonzalo Capellán, que lo volvió a reiterar el miércoles cuando el presidente compareció en el Parlamento ... para hacer balance de sus primeros cien días de mandato. ¿Conseguirá que su deseo se haga realidad o será solo una aspiración? ¿Será eficaz esa rebaja fiscal que propone o se quedará en efectista?
En estos tres primeros meses el Ejecutivo del PP ha presentado dos proyectos de ley. Uno para bonificar al 99% el Impuesto de Sucesiones y Donaciones entre padres, hijos y cónyuges –hasta ahora la exención estaba acotada hasta los 400.000 euros–. Y otro que contempla tres medidas: deducciones del 30% en el IRPF para las actividades deportivas, desgravaciones este año y el próximo del 15% para hipotecas suscritas desde 2013 hasta un máximo de 750 euros por ejercicio y exención del 100% en el Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados en el caso de las operaciones de subrogación y modificación de créditos y préstamos hipotecarios –cambiar de una entidad bancaria a otra–.
dejará de ingresar la Hacienda riojana al eliminar, prácticamente, el Impuesto de Sucesiones y Donaciones Porque se bonificará al 99%.
10,9 millones será el impacto por las deducciones en el IRPF para paliar la subida de los intereses de las hipotecas (5,1 millones) y por la práctica deportiva.
Con estas medidas, las arcas de la Hacienda riojana dejarán de ingresar en torno a 19,2 millones de euros, según las propias estimaciones de «ahorro» para los contribuyentes que hace el gabinete de Capellán. Se trata de un impacto en la recaudación que los economistas consultados por Diario LA RIOJA consideran «asumible». Y que en los bolsillos del conjunto de la ciudadanía tiene un reflejo de 60 euros, si se incluyen en la ecuación a los alrededor de 320.000 habitantes de la región.
El Gobierno «busca suavizar la presión fiscal, pero sin poner en riesgo las principales políticas públicas en materia de educación, sanidad o servicios sociales», asegura Fernando Antoñanzas, profesor de Economía Aplicada de la Universidad de La Rioja (UR). Esta rebaja en el pago de impuestos «será positiva», sostiene el dirigente del Colegio de Economistas, Ernesto Gómez Tarragona, «si no es a costa de menos prestaciones».
La reforma fiscal del
Gobierno de La Rioja
Bonificación del Impuesto
de Sucesiones y Donaciones
¿Qué es?
Un tributo directo que se aplica
sobre los bienes e ingresos
económicos de las personas y tiene
un carácter progresivo, que hace
que la tasa impositiva aumenta a
medida que crece la base imponible
¿Qué cambia?
Se extiende la bonificación del 99%
a todas las herencias y donaciones,
también las herencias y donaciones
superiores a 400.000 euros
Impacto en la recaudación
-8,3
millones de euros
Beneficiarios
Todos los contribuyentes que
presenten expedientes para
sucesiones y donaciones
Deducción autonómica en el
IRPF para paliar la subida de los
intereses de las hipotecas
Período
Años 2023 y 2024
Condición
Hipoteca suscrita a partir de
enero de 2013
¿En qué consiste?
Deducción del 15%. La base que
abarca la rebaja será de hasta 5.000
euros y supone que cada afectado
aspira a una devolución máxima
de 750 euros
Impacto en la recaudación
-5,1
millones de euros
Beneficiarios
25.455 contribuyentes
Deducción autonómica en el
IRPF por práctica deportiva
Condición
El gasto del producto o servicio
adquirido se hace en La Rioja
¿En qué consiste?
Deducción del 30% para los gastos
derivados de la práctica deportiva.
La rebaja será del 100% en los
mayores de 65 años y personas
con alguna discapacidad del 33% o
más. El límite máximo será 300
euros al año
Impacto en la recaudación
-5,8
millones de euros
Beneficiarios
95.000 contribuyentes
Reducción del IRPF
¿En qué consiste?
Reducción de tres puntos en los seis
primeros tramos del Impuesto de la
Renta (0,5 punto por tramo) y para
quienes presenten ingresos
inferiores a 40.000 euros, una
reducción de dos puntos adicionales
Beneficiarios
175.000 contribuyentes
Gráfico: J.A. Salazar
Fuente: L.R.
La reforma fiscal del
Gobierno de La Rioja
Bonificación del Impuesto
de Sucesiones y Donaciones
¿Qué es?
Un tributo directo que se aplica
sobre los bienes e ingresos
económicos de las personas y tiene
un carácter progresivo, que hace
que la tasa impositiva aumenta a
medida que crece la base imponible
¿Qué cambia?
Se extiende la bonificación del 99%
a todas las herencias y donaciones,
también las herencias y donaciones
superiores a 400.000 euros
Impacto en la recaudación
-8,3
millones de euros
Beneficiarios
Todos los contribuyentes que
presenten expedientes para
sucesiones y donaciones
Deducción autonómica en el
IRPF para paliar la subida de los
intereses de las hipotecas
Período
Años 2023 y 2024
Condición
Hipoteca suscrita a partir de
enero de 2013
¿En qué consiste?
Deducción del 15%. La base que
abarca la rebaja será de hasta 5.000
euros y supone que cada afectado
aspira a una devolución máxima
de 750 euros
Impacto en la recaudación
-5,1
millones de euros
Beneficiarios
25.455 contribuyentes
Deducción autonómica en el
IRPF por práctica deportiva
Condición
El gasto del producto o servicio
adquirido se hace en La Rioja
¿En qué consiste?
Deducción del 30% para los gastos
derivados de la práctica deportiva.
La rebaja será del 100% en los
mayores de 65 años y personas
con alguna discapacidad del 33% o
más. El límite máximo será 300
euros al año
Impacto en la recaudación
-5,8
millones de euros
Beneficiarios
95.000 contribuyentes
Reducción del IRPF
¿En qué consiste?
Reducción de tres puntos en los seis
primeros tramos del Impuesto de la
Renta (0,5 punto por tramo) y para
quienes presenten ingresos
inferiores a 40.000 euros, una
reducción de dos puntos adicionales
Beneficiarios
175.000 contribuyentes
Gráfico: J.A. Salazar
Fuente: L.R.
La reforma fiscal del
Gobierno de La Rioja
Bonificación del Impuesto
de Sucesiones y Donaciones
¿Qué es?
Un tributo directo que se aplica sobre los bienes e ingresos
económicos de las personas y tiene un carácter progresivo,
que hace que la tasa impositiva aumenta a medida que
crece la base imponible
¿Qué cambia?
Se extiende la bonificación del 99% a todas las herencias
y donaciones, también las herencias y donaciones
superiores a 400.000 euros
Impacto en la recaudación
-8,3
millones de euros
Beneficiarios
Todos los contribuyentes que presenten expedientes para
sucesiones y donaciones
Deducción autonómica en el IRPF para paliar la
subida de los intereses de las hipotecas
Período
Años 2023 y 2024
Condición
Hipoteca suscrita a partir de enero de 2013
¿En qué consiste?
Deducción del 15%. La base que abarca la rebaja será de
hasta 5.000 euros y supone que cada afectado aspira a una
devolución máxima de 750 euros
Impacto en la recaudación
-5,1
millones de euros
Beneficiarios
25.455 contribuyentes
Deducción autonómica en el
IRPF por práctica deportiva
Condición
El gasto del producto o servicio adquirido se hace en La Rioja
¿En qué consiste?
Deducción del 30% para los gastos derivados de la práctica
deportiva. La rebaja será del 100% en los mayores de 65
años y personas con alguna discapacidad del 33% o más.
El límite máximo será 300 euros al año
Impacto en la recaudación
-5,8
millones de euros
Beneficiarios
95.000 contribuyentes
Reducción del IRPF
¿En qué consiste?
Reducción de tres puntos en los seis primeros tramos del
Impuesto de la Renta (0,5 punto por tramo) y para
quienes presenten ingresos inferiores a 40.000 euros,
una reducción de dos puntos adicionales
Beneficiarios
175.000 contribuyentes
Gráfico: J.A. Salazar
Fuente: L.R.
Pero la reforma puede tener un efecto considerablemente mayor porque el presidente regional contempla que la Ley de Medidas Fiscales y de Acompañamiento a los Presupuestos de 2024 incorpore la reducción del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas a la que se comprometió en su discurso de investidura: esto es, rebajar tres puntos en los seis primeros tramos del impuesto –0,5 puntos por tramo– y para los contribuyentes que ingresen menos de 40.000 euros reducir otros dos puntos adicionales. Es, según Capellán, una medida «sin precedentes que situará el marco fiscal riojano –en el tramo autonómico del IRPF– como el más bajo de España».
Con la subida de precios por la inflación, «se trata de una medida justificada para ayudar a las rentas medias y bajas», añaden los economistas. Aunque también reconocen que es «difícil estimar en cuánto se puede ver disminuida la capacidad recaudatoria porque aún no hay un texto que podamos analizar».
Ernesto Gómez Tarragona
Colegio de Economistas
Fernando Autoñanzas
Profesor de Economía de la UR
Sí en los otros casos. La bonificación del Impuesto de Sucesiones y Donaciones «ha sido polémico en las últimas décadas y ha tenido siempre detractores y defensores», sostiene Antoñanzas. Pero su opinión es que «el dinero que se hereda ya ha pagado los impuestos correspondientes». Con la práctica eliminación del tributo, «las arcas no saldrán demasiado perjudicadas y el beneficio para el ciudadano tampoco será muy elevado», añade.
Las deducciones para las actividades deportivas, que en principio también tendrán aplicación con efectos de 1 de enero de este año, «a priori son positivas y van a ayudar a regularizar la actividad en determinados gimnasios privados porque la bonificación quedará condicionada a su justificación mediante factura», apunta Gómez Tarragona.
Los dos economistas inciden más en las desgravaciones para hipotecas, «que en este momento de subidas de tipos de interés y de los precios de la vivienda se puede considerar una medida procedente. Nada que objetar», afirma el profesor universitario. Además, la medida «favorecerá a quien más lo necesita porque las personas que tienen dinero ya van a amortizar de forma anticipada. Quien no lo puede hacer es quien menos recursos económicos tiene y la ayuda será positiva», considera el presidente del Colegio de Economistas de La Rioja, que también aplaude que sea una media limitada en el tiempo (2023 y 2024) «porque creemos que la subida del euríbor será coyuntural».
Alfonso Domínguez considera que la apuesta del Gobierno que lidera Gonzalo Capellán para que La Rioja sea la comunidad en la que menos impuestos se pague no tendrá un efecto negativo en la recaudación. «Al contrario», asegura con rotundidad el consejero de Hacienda. Porque en el actual escenario de inflación «y con unos precios nunca vistos», los ingresos que tienen las administraciones públicas «por el pago de impuestos van a ser mucho más elevados». Y pone el caso concreto de La Rioja, «que en 2022 ingresó 200 millones de euros más que en 2021».
Además, una reducción como la que propone el Ejecutivo popular en el IRPF, que el consejero tilda de «histórica» porque «nunca se ha hecho» con la profundidad que plantean, «no ha de tener un efecto negativo en la recaudación».
Y pone como ejemplo lo que sucede en la comunidad de Madrid, «que tiene el Impuesto de la Renta más bajo de España y, sin embargo, aporta mucho más que Cataluña y con menos declaraciones», concluye Domínguez.
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