El Parlamento alemán reforma la Ley Fundamental para proteger al Constitucional de partidos extremistas

Aunque es más que improbable que una formación extremista y sospechosa de perseguir metas anticonstitucionales como AfD gane los comicios legislativos adelantados del próximo 23 de febrero, no se descarta que pudiese alcanzar la llamada minoría de bloqueo, es decir, más de un tercio de los escaños, lo que le permitiría impedir toda reforma de la Constitución alemana. Para la reforma aprobada este jueves sus partidarios superaron con creces la necesaria mayoría de dos tercios de 489 parlamentarios.

La iniciativa partió del tripartito de socialdemócratas (SPD), verdes y liberales (FDP) que gobernaba Alemania hasta que los últimos fueron expulsados del Ejecutivo el pasado 6 de noviembre, así como de la oposición conservadora de cristianodemócratas y socialcristianos bávaros (CDU/CSU). Los diputados de esas cinco formaciones aprobaron unánimemente la que se considera una medida preventiva para impedir que en el futuro partidos extremistas lleguen a tener influencia política en el máximo tribunal germano.

Hasta ahora bastaba con una mayoría simple para modificar la ley del Tribunal Constitucional alemán, de manera que era posible desmontar o alterar las estructuras básicas de la corte con sede en la localidad germano occidental de Karlsruhe. La reforma aprobada consagra ahora el mandato de doce años para los jueces, la exclusión de la reelección y el límite de edad de 68 años para los magistrados. También se fija el número máximo de 16 jueces y de dos cámaras o senados.

Para garantizar que la capacidad de funcionamiento del tribunal no se vea comprometida en ningún caso, la Ley Fundamental estipulará también en el futuro que un juez continuará en su cargo hasta que se elija a su sucesor. Con la reforma se impide además que formaciones populistas aprovecharan un mayoría simple para, por ejemplo, aumentar el número de magistrados o crear una tercera cámara y transferirles determinadas competencias que pudieran ser favorables a sus objetivos políticos.

En el debate previo a la votación del proyecto de ley en el Bundestag, la ministra federal de Interior, la socialdemócrata Nancy Faeser, subrayó que anclar la normativa central sobre la estructura y el funcionamiento de la corte en la Ley Fundamental es importante «para que los archienemigos de la democracia no tengan ninguna oportunidad». Faeser advirtió de que cuando los autócratas llegan al poder, suelen ponerse inmediatamente a «destripar» el Estado constitucional y de derecho.

La legislación aprobada se ha visto impulsada por dos acontecimientos. Por un lado, los buenos resultados en las encuestas de AfD, considerada de extrema derecha, habían alimentado el temor de que el partido pudiera obstruir en el futuro la labor del tribunal a nivel federal. Durante el debate, el diputado de la ultraderecha Fabian Jacobi acusó a los partidos implicados de presentarse como «los valientes defensores del Estado de Derecho contra la malvada AfD» y afirmó que esa realidad no existe «como en un cuento de hadas.

Por otro lado, los últimos años en la vecina Polonia han demostrado lo importante que es definir claramente cómo funciona el tribunal, afirmaron todos los defensores de la reforma. En Polonia, el anterior gobierno populista de derechas del partido Ley y Justicia (PiS) rebajó la edad de jubilación de los jueces del Tribunal Supremo y cubrió las numerosas vacantes con magistrados afines a su ideología.

Durante su gobierno, el PiS también retrasó la publicación de las sentencias del Tribunal Constitucional, lo que significaba que las decisiones de esa cámara sólo adquirían validez después de un retraso intencionado. El hecho de que las decisiones del Tribunal Constitucional alemán sean vinculantes quedará ahora anclado en la Constitución alemana. Una nueva reforma de la ley que pudiese llegar a ser favorable a los populistas solo podrá realizarse de nuevo en el futuro con una mayoría parlamentaria de dos tercios.