Una plantilla de más de 3,5 millones de personas, pero muy envejecida

Fuentes sindicales señalan como problema para el acceso general -y de los jóvenes- a la Función Pública, además de que en el sector privado algunas profesiones gozan de una mayor remuneración, la incertidumbre que acompaña a los opositores -sumada a la capacidad económica con la que tienen que contar para poder dedicar muchos meses al estudio intensivo- porque la estructura de los procesos selectivos no es ordenada: la oferta de empleo se aprueba en una fecha, pero no se sabe cuándo van a tener lugar las convocatorias de las oposiciones.

Mientras esto ocurre, la plantilla estatal sigue muy envejecida y continúa envejeciendo. Según cifras de este mismo año, las personas menores de 40 años apenas suponen el 14% de la plantilla del sector público estatal. El 43% de los funcionarios se encuentran entre las edades de 50 y 59 años y el 64% del total de los efectivos con que cuenta el sector público estatal es mayor de 50 años.

En 2021, cuando se elaboró el documento 'Orientaciones para el cambio en materia de selección en la Administración General del Estado', la edad media de los funcionarios era de 51,63 años, es decir, casi una década mayor que la edad media de la población activa en su conjunto. Además, ese informe en profundidad sobre el estado de salud del empleo público calculaba que en la presente década y hasta el año 2030, más de la mitad de la plantilla actual llegará a la edad de jubilación.

Esta situación tiene lugar en un contexto en el que, según cifras de Eurostat, en España el empleo público sobre el total de la fuerza laboral rondaba en 2020 la media europea, que se sitúa en el 16%. De este modo, con cifras de la última Encuesta de Población Activa (EPA), la correspondiente al tercer trimestre de 2022, el funcionariado español pesa un 17% sobre el conjunto de la fuerza laboral. Aunque, de acuerdo con esa misma estadística, nunca ha habido tantos funcionarios en España como en la actualidad, ya que se ha superado por primera vez la cota de los 3,5 millones de ocupados. Ello, tras situarse por debajo de los tres millones a mediados de la década pasada, cifra a la que cayó con la crisis después de haber alcanzado los 3,3 millones entre 2010 y 2011.

De acuerdo con Javier Martínez, portavoz de CC OO, estas cifras esconden el hecho de que la Administración General del Estado ha perdido 14.000 efectivos en los últimos diez años, frente al aumento registrado por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, que han mantenido unas tasas de reposición más amplias en los últimos años.

Si bien con las ofertas de plazas del último par de ejercicios se tratan de paliar algunos déficits importantes de personal, como consecuencia de las dilaciones en la convocatoria de los procesos que retrasan las incorporaciones del personal, hay propuestas sindicales para reforzar con personal interino algunas plantillas, como la de la Seguridad Social.

En todo caso, incluso tras el crecimiento más reciente, el peso del empleo público en España es muy inferior al de países como Suecia, Dinamarca o Finlandia, en los que el funcionariado oscila entre el 25% y el 30% del total. Aunque en otros países como Alemania, Holanda, Italia o Luxemburgo, el empleo público no llega ni al 15% del conjunto de la fuerza laboral en activo.