Los primeros efectos de la reforma de Escrivá: menos prejubilaciones pero pensiones más altas

Así, en los dos primeros años de aplicación se ha producido un aumento de la edad efectiva de jubilación, que ha pasado de estar en 64,7 años a cierre de 2021 a elevarse hasta 65,1 años en 2024, con los últimos datos disponibles, del mes de abril. Los autores, aunque admiten que una parte del retraso puede deberse al aumento de la edad legal que trajo la anterior reforma de 2011, consideran que hay otra parte que es gracias a las modificaciones introducidas en esta última reforma, que cambió los coeficientes reductores para quienes se jubilen de forma anticipada, sobrepenalizando a quienes se retiren entre los meses 22 a 24 de anticipación y entre el mes 1 y 3, e infrapenalizando la franja intermedia, entre los meses 9 y 18, dependiendo de los años cotizados.

En el lado contrario, la ley aprobada en 2021 mejoró las pensiones para quienes se jubilen más tarde de la edad legal, elevando al 4% el incentivo por cada año de demora independientemente del periodo cotizado y añadiendo la posibilidad de que escojan, en lugar de la bonificación del 4%, un cheque al contado de hasta 12.000 euros por año de retraso en el momento de la jubilación.

Estos cambios en el diseño han provocado que haya menos jubilaciones anticipadas. Más concretamente, el porcentaje de prejubilaciones con coeficientes reductores se redujo del 27,1% del total de altas en 2021 al 20,9% en 2024 (datos de abril), un descenso equivalente al de los seis años anteriores que además ha venido acompañado de un recorte de un trimestre del tiempo medio de anticipación. Ello se debe –según el estudio– a la «drástica» disminución de las jubilaciones anticipadas entre 22 y 24 meses de anticipación por el aumento de las penalizaciones en este tramo, que han pasado en algunos casos del 16% al 21% y en media del 14,3% al 15,1%.

Al mismo tiempo, también se ha logrado que haya muchas más jubilaciones demoradas, más del doble, al pasar de representar el 4,8% del total de altas en 2021 al 10,5% hasta el pasado abril, acompañado también de un ligero incremento de los años medios de demora: de 2,8 años a 2,9 años.

Ambas medidas han producido también un aumento de casi cinco meses de la edad efectiva de jubilación, por encima del aumento de la edad legal (cuatro meses), en apenas dos años.

Sin embargo, otro efecto de la reforma es un incremento de la cuantía de la pensión media al aplicar penalizaciones medias menores (del 11,1% en 2021 al 8,2% en 2022), por lo que «podría concluirse que ha sido efectiva en cuanto a desincentivar la jubilación anticipada y a impulsar la edad efectiva de jubilación, pero no necesariamente en cuanto a limitar el gasto en pensiones», concluye el informe.

Más concretamente, Fedea señala que el impacto de la reforma de pensiones en el gasto es «muy modesto», del 0,02% del PIB a largo plazo en caso de un aumento de un año de la edad efectiva de jubilación sin incremento de la edad legal.