La UE acuerda por «amplia mayoría» la reubicación de 120.000 refugiados

Las condiciones del programa pactado, sin embargo, concretan el reparto por países de un primer cupo de 66.000 plazas y aplazan definir el resto del compromiso de acogida, es decir, 54.000 plazas, para más adelante, a la espera de que un tercer Estado miembro pida ser ayudado con este programa o se reasignen a inmigrantes llegados a Italia y Grecia.

El acuerdo ha salido adelante tras un primer intento fallido la semana pasada y pese al voto en contra de cuatro estados miembro -Hungría, Rumanía, República Checa y Eslovaquia- y la abstención de Finlandia, según han informado fuentes diplomáticas.

El reparto de la responsabilidad entre los estados miembro incluye cuotas de acogida incluso para los países que se han posicionado claramente en contra de esta iniciativa. "Nadie tiene derecho a no aceptar (refugiados) si la decisión ha sido adoptada", ha advertido al término de la reunión el ministro luxemburgués y mediador en la negociación, Jean Asselborn.

La propuesta inicial diseñada por la Comisión Europea planteaba reubicar a 120.000 demandantes de asilo procedentes de Italia, Grecia y Hungría, pero la negativa del Gobierno de Viktor Orbán a ser considerado beneficiario de este programa ha obligado a rediseñar la propuesta.

Hungría ha pasado a ser considerado país de acogida para las personas con derecho a protección internacional, lo que se traducirá en una leve reducción de las cuotas asignadas inicialmente a cada Estado miembro, cerca de 15.000 plazas en el caso de España. Así, se ha establecido un plan en dos fases que en la primera permitirá reubicar en los estados miembro a un total de 66.000 refugiados procedentes de Italia y Grecia, los países más afectados por la crisis migratoria.

España ya está "en condiciones"

El documento del acuerdo atribuye a España la reubicación de 8.023 personas, 1.896 llegadas de Italia y 6.127 de Grecia.

El ministro de Interior español, Jorge Fernández Díaz, ha indicado que España "está en condiciones ya" de recibir a los primeros refugiados, aunque ha recordado que la puesta en marcha "inmediata" de los centros de registro en Italia y Grecia, para identificar y tomar las huellas de los inmigrantes, es un requisito previo indispensable para que arranque la iniciativa europea de reubicación. "Confiamos en que este acuerdo se pueda implementar lo antes posible, lo deseable sería que desde mañana estuviésemos en condiciones todos los estados miembro", ha declarado.

Además, el ministro español ha negado que exista una solidaridad "forzada" para los estados miembro que se oponen a la iniciativa y ha considerado que no son "reservas de fondo", sino porque consideran otras alternativas para abordar "la raíz del problema", y no sólo las consecuencias inmediatas de la crisis de refugiados. "Es verdad que lo más urgente y prioritario es acoger a esos refugiados, pero también es verdad que hay que procurar que no haya más refugiados, porque son personas que huyen de la guerra, no voluntariamente", ha concluido.

Definir la segunda fase

Los 54.000 restantes previstos en principio para ayudar a Hungría a aliviar la presión migratoria quedarán en una suerte de "reserva", de modo que serán reubicados en una segunda fase y procederán también de Italia y Grecia, siempre y cuando ningún otro Estado miembro solicite en los próximos 12 meses acogerse al programa porque su capacidad de recepción se vea desbordada.

El peso que deberá asumir cada país de la Unión Europea para recibir a parte de los refugiados asignados a esta segunda fase no ha quedado definido en el acuerdo de este martes, aunque fuentes europeas consideran que la clave de reparto será igual a la empleada para fijar las primeras cifras.

Al término de la reunión, el ministro Cazeneuve ha querido subrayar que el pacto ha sido posible también porque se ha atendido a la exigencia francoalemana de "reforzar" los controles en las fronteras exteriores de la UE y de establecer un "calendario claro" para la puesta en marcha de centros de registro y acogida ('Hot Spot'). En estos centros se "retendrá" a los inmigrantes mientras se tramita su solicitud de asilo y desde donde serán devueltos a su país de origen si se rechaza su expediente, ha añadido el ministro.

Otra de las condiciones impuestas por Berlín y París ha sido eliminar la idea de una penalización económica por cada refugiado que un Gobierno rechazase acoger y sustituirlo por un mecanismo que permite aplazar la reubicación de hasta un 30% de la cuota nacional durante un año. "No podemos aceptar refugiados a cambio de dinero", ha justificado el ministro De Maziere.

El acuerdo suprime también cualquier referencia a cuotas "obligatorias" en un intento por superar las reservas de los países del Este, pero crea la base legal necesaria para convertir en vinculantes los compromisos. Ello permitirá a la Comisión Europea iniciar procedimientos sancionadores contra los estados miembro incumplidores.